Les Grands Jours d’Europe, 1950-2004 PDF

Le Conseil d’État comprend 231 membres en activité et 408 agents. Comment sont recrutés les membres ? Et les agents du Conseil d’Les Grands Jours d’Europe, 1950-2004 PDF ? Découvrez la justice administrative en France, son organisation et ses métiers.


L’Europe devrait susciter l’enthousiasme : un élargissement sans précédent ; un Parlement renouvelé, symboles d’un continent pacifié et réunifié. Au lieu de cela, la morosité l’emporte. Oubliés les hécatombes européennes, les peuples martyrisés et les nations humiliées de n’être plus que des pions sur l’échiquier géopolitique. C’est pour conjurer ces drames que six pays ont décidé d’unir leurs destins pour construire un avenir de paix, de liberté, de prospérité. Et ils ont réussi !
Cette révolution pacifique, négociée, démocratique a commencé en 1950. Ce livre est le récit des grandes journées qui l’ont marquée, des hommes qui l’ont menée, des conflits et des compromis qui l’ont jalonnée jusqu’à ce printemps 2004. Cette révolution est sans précédent dans l’histoire de
l’humanité : des nations ont constitué un empire en déléguant librement à une puissance qui les
dépasse et les incarne, les attributs de leur souveraineté. Une telle révolution méritait son histoire. Une histoire simple et vivante.

Informations contentieuses et actualités du Conseil d’État. Je suis particulièrement honoré d’être invité à m’exprimer aujourd’hui devant les membres de la Cour suprême de Hongrie et les représentants de la communauté juridique hongroise. Le Conseil d’État de France est très attaché aux liens qu’il noue avec ses homologues européens. A l’échelle de l’Europe, nous sommes en effet devenus les garants d’un même corpus de droits fondamentaux. Au sortir de la seconde guerre mondiale, après les tragédies de la Shoah et des totalitarismes nazi et soviétique, dont ont témoigné les plus grands écrivains hongrois, parmi lesquels Imre Kertész et Sándor Márai, nous avons mis en partage ce que nos traditions juridiques ont de meilleur. Pour y faire face, les systèmes juridiques nationaux cherchent en permanence à s’adapter et à inventer des formes d’organisation plus efficaces. Alors que le droit public s’est étendu et complexifié, certains États, comme la France, ont fait le choix d’un juge spécialisé dans le traitement des contentieux administratifs.

Cette organisation présente certains avantages mais nous confronte aussi à des contraintes et des défis spécifiques, que je souhaite vous présenter. L’existence d’une justice administrative spécialisée nécessite l’instauration de voies de dialogue souples et régulières entre ordres de juridiction. Avant d’examiner les modalités d’organisation de la justice administrative en France, je souhaiterais revenir brièvement sur ses origines. L’exigence d’un droit spécial, adapté à la gestion des affaires publiques, d’un jus publicum exorbitant du droit privé, s’est très tôt imposée au nom de l’utilité publique et de la sauvegarde du bien commun – on en trouvait déjà l’axiome dans le premier livre du Digeste de Justinien et dans les regalia des juristes médiévaux. Si la justice administrative trouve ses origines dans les institutions royales nées à la fin du XIIIème siècle, elle vise, dans sa forme moderne, à combler le vide créé par l’interdiction faite à l’autorité judiciaire, par la loi des 16 et 24 août 1790, de s’immiscer dans le fonctionnement des administrations. L’affirmation des missions contentieuses du Conseil d’État ne s’est pas immédiatement accompagnée de la construction d’un ordre juridictionnel autonome. Conseil d’État dans des fonctions consultatives.

Telle n’a pas été la voie française. L’existence d’une juridiction administrative spécialisée n’est certes pas une spécificité française : parmi les 28 États membres de l’Union européenne, 5 seulement ont opté pour l’unité de juridiction avec certaines nuances. Parmi les 23 autres États, deux modèles peuvent être distingués. Ce qui distingue, en réalité, le modèle français, c’est le cumul de fonctions consultatives et contentieuses au sein d’un même organisme. Seuls 5 États présentent une telle spécificité : la France, la Belgique, l’Italie, la Grèce et les Pays-Bas. L’Espagne et le Luxembourg sont, quant à eux, dotés d’un Conseil d’État aux seules fonctions consultatives. La forte spécialisation de l’ordre administratif français nécessite des voies de dialogue souples et régulières entre le juge administratif et le juge judiciaire.

Le mécanisme de questions préjudicielles permet un tel dialogue. Lorsque l’appréciation de la légalité d’un acte ne relève pas de la compétence du juge saisi et conditionne toutefois la solution du litige qui lui est soumis, ce juge est tenu de surseoir à statuer et de poser une question préjudicielle au juge de l’autre ordre. Par souci de simplification, ce mécanisme a par conséquent été assoupli grâce à une unification progressive du procès au bénéfice du juge saisi du principal. En premier lieu, la compétence du juge pénal a été élargie afin de lui permettre d’apprécier lui-même, à titre incident, la légalité d’actes administratifs réglementaires ou individuels. En dehors de ce dialogue par voie de questions préjudicielles, un organe spécialisé, le Tribunal des conflits, est chargé de trancher les conflits de compétence entre les deux ordres de juridiction.